? ? ? ??近日，各省份密集推出龐大投資計(jì)劃以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)推出新一輪大規(guī)模基建的呼聲也在不斷增長(zhǎng)。截至3月1日，包括北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、云南、四川、重慶、寧夏等13個(gè)省市區(qū)發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單。這份投資清單共包括10326個(gè)項(xiàng)目，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)33.83萬(wàn)億元。從已披露具體投資計(jì)劃的地區(qū)來(lái)看，基建投資是各地投資計(jì)劃中的重要組成部分。以重慶為例，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大，占總投資額的比重為85%。
? 與以往不同的是，現(xiàn)在呼聲更多的是強(qiáng)調(diào)“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（新基建）。而新基建又可以理解為狹義新基建（“重創(chuàng)新”）和廣義新基建（“補(bǔ)短板”）。對(duì)于電力行業(yè)而言，“新基建”重點(diǎn)應(yīng)是什么？又應(yīng)如何去投資？對(duì)于電力行業(yè)的基建，什么是“重創(chuàng)新”和“補(bǔ)短板”
? 顯然，粗獷式的投資雖然可以獲得短期效益，但長(zhǎng)期來(lái)看并不利于電力行業(yè)的健康。過(guò)去幾年火電過(guò)剩局面和特高壓利用效率問(wèn)題一直為社會(huì)所詬病，并且制約了行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。新一輪電改啟動(dòng)后，一方面以市場(chǎng)需求電量為導(dǎo)向的發(fā)用電計(jì)劃改革制約了發(fā)電企業(yè)無(wú)序投資的沖動(dòng)，另一方面以提升電網(wǎng)投資效率為目標(biāo)的輸配電價(jià)改革減少了電網(wǎng)企業(yè)冗余投資的行為。因此無(wú)論是過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，還是新一輪電改對(duì)行業(yè)的要求，以前的粗獷式投資將不再適用。
? 與此同時(shí)我國(guó)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，就電力能源行業(yè)而言，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系是其發(fā)展目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的手段就得找準(zhǔn)其實(shí)施路徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及全球?qū)τ谀茉蠢眯?、碳排放等目?biāo)的進(jìn)一步提高，匯集綠色、高效、智慧等關(guān)鍵詞的綜合能源當(dāng)仁不讓成為了能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，而圍繞綜合能源的新興業(yè)態(tài)既包括分布式可再生能源、冷熱電三聯(lián)供等傳統(tǒng)用戶側(cè)分布式項(xiàng)目，又包括并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲(chǔ)能等新興產(chǎn)物，甚至包括為綜合能源系統(tǒng)提供良好機(jī)制環(huán)境的增量配電網(wǎng)。因此，除滿足電力負(fù)荷增長(zhǎng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行必要的電網(wǎng)項(xiàng)目和電源項(xiàng)目以外，新基建背景下更需要重視對(duì)綜合能源新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。加速電改，吸引社會(huì)資本
? 綜合能源相關(guān)業(yè)態(tài)的投資，錢從哪里來(lái)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。目前來(lái)看，除了擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模等更積極的財(cái)政政策以外，進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本特別是民資和外資是一個(gè)更可行的方式。電改本來(lái)就是要放開(kāi)兩頭，引入社會(huì)資本。國(guó)家電網(wǎng)公司甚至在企業(yè)文件“國(guó)家電網(wǎng)體改[2020]8號(hào)文”也提出要再更高層面更大范圍實(shí)施混改，甚至在特高壓直流上也要積極征集投資者。目前財(cái)政緊張以及新基建背景下，應(yīng)重視對(duì)社會(huì)資本的引入和引導(dǎo)。
? 為吸引并保障社會(huì)資本的進(jìn)入，毫無(wú)疑問(wèn)，電改需要加速。一方面，通過(guò)電改的深入進(jìn)一步降低社會(huì)資本的準(zhǔn)入門檻，吸引更多投資人；另一方面，通過(guò)電改保障綜合能源新興業(yè)態(tài)能夠有良好生存環(huán)境以及收益預(yù)期。另外，進(jìn)一步深化改革對(duì)于推動(dòng)電力行業(yè)制度成本的下降，構(gòu)建符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的新制度新機(jī)制也具有重要作用。
? ? ? ? ------------------來(lái)源：微信公眾號(hào)“愛(ài)能界”ID：en_nergy 作者：吳俊宏